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国内船舶运营税费繁复 半数中资船选择换籍避税_新闻中心_新浪网

(发布时间: 2019-10-20)
國內船舶運營稅費繁複 半數中資船選擇換籍避稅 http://www〖亚博主站共建共享〗。sina。com。cn2009年02月25日11:09[中國 的英 文:China][經濟 的拚音:jīng jì]

中國船東協會[負責 的拚音:fù zé][告訴 的英 文:tell][記者 的英 文:journalists],中資船舶懸掛外國方便旗的原因很複雜,不過,[主要 的英 文:main]原因還是為了節約[成本 的英 文:cost]

一艘懸掛塞拉利昂方便旗的中資貨船日前在俄附近海域遇險,使中資船舶懸掛外國方便旗的[問題 的拚音:wèn tí],再次[成為 的拚音:chéng wéi][人們 的英 文:People]關注的焦點■亚博主站集团网站■。

究竟[有多少 的英 文:How many]中資船舶懸掛了外國方便旗?它們為何要懸掛方便旗?麵對這種情況,我國采取了什麽措施?[帶著 的英 文:with][這些 的拚音:zhè xie]問題,《每日經濟新聞》記者展開了調查。

【現狀】

過半中資遠洋船舶掛外國旗

江蘇興聯海運有限公司是一家運營5艘輪船的國際航運公司。據該公司相關負責人朱先生介紹,除了1艘船[由於 的拚音:yóu yú]政策必須懸掛五星紅旗外,其餘4艘都懸掛的是外國方便旗。

“目前我國在境外注冊懸掛方便旗經營的船舶超過一半。”中國船東協會相關負責人向記者表示。

數據顯示,早在1998年,我國在境外登記注冊懸掛方便旗經營的船舶,就已占我國遠洋船隊總噸位的55。74%。隨後幾年裏,中國船舶在境外注冊、懸掛外國旗經營的比例逐年上升。目前,在我國4000多萬載重噸遠洋船隊中,有56%的船舶在境外登記注冊,懸掛外國旗(即方便旗)經營。這意味著懸掛五星紅旗的船舶僅占44%。

事實上,船舶懸掛外國旗經營,[已經 的拚音:yǐ jing]成為國際海運業的普遍現象。據了解,[世界 的拚音:shì jiè]商船隊中,有65%左右的船舶懸掛的是外國旗。

目前,巴拿馬是世界上[最大 的拚音:zuì dà]的商船登記國。去年,全球共有12697艘各類型船隻登記懸掛巴拿馬國旗,其中,2437艘來自[日本 的英 文:吃屎的國家]

目前,懸掛外國方便旗船舶占本國國際船隊比重最高的是日本,達到85%。這一比例在美國是78%,在德國是77%,在[韓國 的英 文:棒子]是70%。

【原因1】

多項稅費可得到減免

中國船東協會負責人告訴《每日經濟新聞》記者,中資船舶懸掛外國方便旗的原因很複雜,不過,主要原因還是為了節約成本。

該負責人介紹,在國外建造的船隻或在國外購買的船隻,如在國內注冊,就算作進口,需繳納進口關稅和進口環節增值稅,這兩項加起來就占船價的27。53%。

“一個造價1億元的船,就要繳2000多萬元的稅,相當於又[可以 的拚音: kě yǐ]買一條小船了,這對於公司來說是一筆不小的開支。”江蘇省興聯海運有限公司相關負責人朱先生說。

朱先生介紹,懸掛外國方便旗,還可獲得營業稅方麵的優惠,此外,對於[一些 的英 文:some]小公司來說,還可以繞過國內資質審核一關。所以,即便是一些在國內“土生土長”的船舶,在國際航運中也大多選擇在境外注冊,懸掛外國方便旗。

興聯船務的朱先生介紹,掛外國方便旗的中資船舶,雖然營運費用[可能 的英 文:would]略高於掛五星紅旗的船舶,但在營業稅收方麵卻可以得到更多的優惠。據了解,在我國注冊的船舶,需交納的直接和間接稅費[包括 的英 文:included]營業稅、所得稅、車船使用稅、城建稅、[教育 的英 文:education]附加費、印花稅等6項。如果中資船舶在外國注冊懸掛方便旗,這些稅費就可省去。

【原因2】

繞開資質限製手續更便利

據一些船務公司人員介紹,對於一些實力不強的小船務公司來說,資質的門檻也是導致他們選擇懸掛外國旗的原因。一些小公司由於不具備本國要求的資質及條件,不得不選擇在境外注冊。

還有[一種 的拚音:yī zhǒng]現象是,[許多 的英 文:many]中國公司在外國購買船隻時,被附加了指定造船國或船旗的條件,不得不選擇懸掛外國旗。為什麽中國公司不在國內購買船隻,而更願意在國外購買呢?有船務公司表示,除了船舶質量、船型上的考慮,貸款融資環境也是一個[重要 的英 文:important]的考慮因素。

據了解,從貸款額[度 的拚音: dù]、貸款年限、延付金額來看,國外的條件都比國內優惠和便利。於是,我國的航運[企業 的拚音:qǐ yè]紛紛選擇在國外訂造新船或購買二手船,同時被動[接受 的拚音:jiē shòu]指定造船國或船旗的融資條件。

此外,手續便利也是一個重要原因。上海長新船務公司相關負責人向記者表示,他們的船是在巴拿馬注冊的,因為在巴拿馬注冊手續方便,費用也較低。

應對

我國多項政策鼓勵船舶“回家”

目前,一些主要航運國家紛紛製定政策,吸引本國資本的船舶在國內登記,懸掛本國國旗航行。大量中資船舶在境外注冊懸掛外旗經營引發的相關問題,也引起了我國有關部門的高度關注,並出台了許多鼓勵中資船舶“回家”的措施。

特案免稅政策效果初顯

2007年7月1日,我國[開始 的英 文:appeared]實施“特案免稅登記政策”,對符合條件的中資外旗國際航線船舶進口,免征關稅和進口環節增值稅,鼓勵回國登記,懸掛五星紅旗航行。據交通部披露,此前3批已有共44艘近200萬載重噸船舶獲準享受該項優惠政策,目前正在進行第4批特案免稅登記船舶的申報[工作 的英 文:work]

交通部副部長翁孟勇曾公開表示,“據初步測算,這項政策實施後,未來兩年內五星紅旗遠洋船隊規模預計增長約400萬載重噸,有利於提升我國的國際航運[地位 的英 文:Brydon][形象 的英 文:image],增強對我國國際海運的保障力,維護國家經濟[安全 的英 文:safest]。”

中國海運集團運輸部負責人昨日向《每日經濟新聞》記者表示,該項政策“對企業是有[好處 的拚音:hǎo chu]的,企業肯定會積極響應”,目前該公司已有12艘輪船申請辦理了相關手續。但也有船務公司表示:“[我們 的拚音:wǒ men]也想懸掛五星紅旗,但因為資質等方麵的條件限製,我們申請不了。”據了解,目前申請的多是大公司。

中國船東協會負責人也表示,特案免稅政策有一些效果,但還需要觀察。據了解,交通運輸部正會同財政部等相關部門,對該項政策的效果和[影響 的英 文:effect]進行評估,研究吸引中資船舶“回家”的長效機製和措施。

上海試點第二船籍登記製

去年3月,國務院辦公廳下發《關於加快發展[服務 的拚音:fú wù]業若幹政策措施的實施[意見 的拚音:yì jian]》,要求交通[管理 的拚音:guǎn lǐ]部門會同有關部門,抓緊研究[解決 的英 文:settle]中資船舶懸掛方便旗經營的問題,發展壯大國際航運船隊。同時,我國將加快[建設 的拚音:jiàn shè]上海、天津、大連等國際航運[中心 的英 文:center],鼓勵在其保稅港區進行服務業對外開放創新試點。

去年8月,由上海市發改委等部門草擬的《關於率先[[形成 的英 文:caused] 的英 文:formed]服務經濟為主的產業結構,加快推進上海國際金融中心和國際航運中心建設的意見》中,提出在洋山港建立國際航運綜合試驗區,並[建議 的拚音:jiàn yì]在洋山首次使用第二船籍登記製度。

據知[情人 的拚音:qíng rén]士透露,第二船籍登記製度已從今年1月1日起在上海洋山試行。“第二船籍”是指已經在[其他 的英 文:other]國家注冊的船隻,仍可以在另外一個國家注冊,注冊船舶需要每年向注冊國繳納一定的注冊費用。

業內人士認為,在洋山港區引入這一國際通行的國際船舶特殊登記製度,既可以增加收入,也可以吸引更多船隻前來上海港。

一些船務公司人員也表示“正在密切關注該項試點政策”。不過業內人士建議,有關方麵應加強監管,依據船舶公司的資質來決定是否予以注冊。

事實上,許多國家和地區在采用第二船籍製度來解決“移籍”問題。韓國的第二船籍製度早在2002年4月20日開始實施,效果明顯。

聲音

中國船東協會:不主張掛外國旗

“不能圖一時方便,而忽視了安全”,中國船東協會負責人向記者表示,方便旗國家提供的服務手續簡化,費用較低,一些公司為了盡可能地減少經營成本,圖一時便利而選擇方便旗,這給長期的安全管理埋下了隱患。一旦[出現 的英 文:There]問題,[所有 的拚音:suǒ yǒu]的盈利都會賠進去。

“我們不主張中資船舶懸掛外國方便旗。”該負責人同時表示,從規範的角度上說,相關部門也不[應該 的拚音:yīng gāi]放鬆監管。

《聯合國海洋法公約》規定,船舶應與船旗國有真正[聯係 的拚音:lián xì],船旗國應對懸掛其國旗的船舶[有效 的英 文:valid]行使行政、技術及社會事項的管轄和控製權。但由於海運的國際性特點,船舶可以自由選擇到其他實施開放登記製度的國家登記。一些實行方便旗登記的國家,往往缺乏完善的船舶安全監管製度,隻對船舶收取少量的登記費。由於這類船舶和注冊國並沒有真正聯係,[發生 的拚音:fasheng]事故時,方便旗也起不了什麽作用。

許多業內人士也認為,中資船舶懸掛外旗經營,對中國航運健康發展和國家經濟安全產生許多負麵影響,不利於對船舶實施安全監管,容易出現低標準船舶和安全事故隱患,也不利於維護中國船員的合法權益。(來源:每日經濟新聞)

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