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安徽芜湖建482亩高尔夫球场 遭村民举报后停工

(发布时间: 2019-11-06)
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近日,國土資源部通報,蕪湖三山區峨橋鎮新淮、石穀村以[建設 的拚音:jiàn shè]生態體育[運動 的拚音:yùn dòng]公園的名義,修建占地482畝的36洞高爾夫球場■亚博主站晚报■。因部分用地不符合土地利用總體規劃,在國家土地督察南京局查實後予以停工處理。

本報[記者 的英 文:journalists]調查得知,該項目由[香港 的拚音:xiāng gǎng]信義集團承建,2009年4月[開始 的拚音:kāi shǐ]拆遷,至當年10月被要求停工。但直到去年12月份,拆遷仍在進行。

蕪湖方麵就上述通報回應本報稱,國土資源部充分調查後[已經 的英 文:have been]通報批評,案子已處理;對相關責任人進行了通報,結果已公布;對[企業 的拚音:qǐ yè]也已作出罰款處理。

事件本身已告一段落,但[當地 的拚音:dāng dì]部分官員對這一結果仍留有[自己 的拚音:zì jǐ]的理解,認為投資高爾夫球場,能促進當地休閑產業發展,優化投資環境。

顯然,部分官員所秉持的邏輯並不為當地村民所[接受 的拚音:jiē shòu]亚博主站控股集团■。村民們因征地補償款難以[滿足 的拚音:mǎn zú]要求,對這一“造福工程”投了反對[票 的英 文:ticket]。位於皖南丘陵地帶的峨橋鎮因地處偏僻,村民收入微薄。

就國土[管理 的英 文:managing]部門而言,占用農田建高爾夫球場自2004年起已被嚴格禁止。蕪湖違規修建高爾夫球場,可視為國土部門、地方政府與失地農民圍繞土地展開的新一輪博弈的樣本。

村民舉報

峨橋鎮自明代以來就有“江南第一茶市”之美譽。但轄下的新淮、石穀兩個村卻在當地集市[經濟 的拚音:jīng jì]之外。

峨橋鎮黨委書記邢光玉5月7日[告訴 的拚音:gào su]記者,該鎮[大部分 的拚音:dà bù fen]青壯勞動力都出去打工了,留在農村的[隻能 的拚音:zhǐ nénɡ]靠種田取得微薄的收入。

蕪湖市三山區國土資源分局局長王興根用“蕪湖的西伯利亞”來形容當地的落後。

收入微薄的村民,從來沒有想過,代表高端時尚的高爾夫會悄然進入他們的生活,並對他們賴以為生的土地造成威脅。

2009年初,一個名為峨橋生態體育運動公園的項目悄然入駐,包含高爾夫球場以及別墅群、跑馬場、綜合生態遊樂園等。

據記者了解,當年4月份,前期拆遷[工作 的英 文:work]引發部分村民反對,並持續不斷地向蕪湖市有關部門、安徽省國土資源廳和國家土地督察南京局舉報。

尤其是一位被當地政府稱為“釘子戶”的居民,因為對拆遷補償不滿而多方信訪。不過,村民舉報則[主要 的拚音:zhǔ yào]是質疑拆遷用地的合法性。

王興根則表示,體育公園並沒有改變用地性質,[而且 的英 文:but]其中310畝用地當時也正在申報之中,不符合條件的主要是630畝水域和910畝山頭的麵積。

事實上,根據國家相關規定,不得邊申請土地[指標 的拚音:zhǐ biāo],邊建設項目,而即使按照310畝土地正在申請批準的說法,也[無法 的拚音:to be]解釋其餘部分土地違規的事實。

2009年下半年,國土資源部委托南京督察局前往調查,安徽省國土資源廳也聯合蕪湖市政府進行了走訪。

本報記者多方了解到,3月份,國土資源部曾專程前往安徽進行土地方麵的調研,曾向安徽方麵表示高爾夫球場清理將是2010年的重點工作之一。

壓力之下,該項目最終於2009年10月被叫停。王興根坦承,不再[可能 的拚音:kě néng][發生 的拚音:fasheng]信德高爾夫這種[事情 的英 文:affair]了,“這是[唯一 的英 文:sole]的,因為新淮、石穀村[這樣 的英 文:then]的地形在當地也是唯一的。”根據本報獲得的蕪湖市政府今年2月9日給南京督察局的函件顯示,蕪湖方麵認為三山區政府高爾夫球場立項違反國家產業政策,停止用地單位的一切建設行為,妥善處理項目用地善後事宜。

地方政府邏輯

有2004年的高爾夫球場禁建令,當地政府官員為推動該項目頗費周折。

蕪湖當地一位名為“桂加獎”的執著市民,曾在2005年和2006年分別給時任蕪湖市市長以及後來的代市長寫信,呼籲在蕪湖建高爾夫項目。

兩位[負責 的拚音:fù zé]人回信表示,高爾夫球場將占用大量土地,但又稱“從蕪湖市未來發展和長遠考慮,應建設高爾夫球場項目,但選址須經過綜合考慮和嚴格比選”。

該回信還進一步指出,政府本身會積極推進該項目前期工作,並向上級投資主管部門反映,努力將高爾夫球場項目列入國家中西部鼓勵發展目錄之列。

地方發展高爾夫球場的欲望可見一斑。

在采訪中,多位官員表示,建設高爾夫球場的山區條件不好,而這個項目按理說[可以 的英 文:can]帶動當地經濟的發展。

王興根及峨橋鎮黨委書記邢光玉均坦承:“當時[知道 的英 文:knew]公園裏麵有高爾夫。”

事實上,[包括 的英 文:included]蕪湖在內的諸多地方都[希望 的拚音:xī wàng]通過高爾夫項目吸引投資者,“優化”投資環境,帶動相關休閑產業發展。

本報獲得的蕪湖市三山區峨橋鎮一份文件披露,信德公園項目是市屬重點工程,總投資高達12億元,對當地經濟帶動作用顯而易見。

公開資料顯示,蕪湖2008年GDP隻有749。65億元,到了2009年也隻有902億元,不及東部地區很多縣級市,以昆山為例,2009年GDP高達1750億元。

而記者調查得知,蕪湖目前總人口為223萬,城區人口僅70萬,真正消費得起高爾夫的少之又少。

而且離蕪湖不遠的南京,就[分布 的拚音:fēn bù]有不同類型的高爾夫球場,舍近求遠到蕪湖高爾夫顯然也不是一個上佳選擇。

且高爾夫球場維護[成本 的拚音:chéng běn]極高,顯然在客源不足的背景下,[如何 的英 文:how]保本[都是 的拚音:doushi]一個難題。

公開資料顯示,目前國內18洞球場的投資成本[平均 的英 文:an average]為1。53億元,平均的投資回收期起碼在12年甚至更長,而信德高爾夫球場則為36洞。

誰是獲利者?

對地方官員的算法,當地部分村民顯然無法認可。

前述峨橋鎮政府文件顯示,該項目征地補償標準為:農田每畝13750元,旱地每畝11000元,山地每畝6000元,宅基地每畝3600元。

據本報多方了解,該項目占地約5000畝,其中可耕地、宅基地1500畝,山地、林地3500畝,大部分土地將按照林地等標準來補償。除此之外,被拆遷的房屋將也有部分補償。

被拆遷的村民能否獲等值補償?

以石穀村楊窪組一個楊姓村民為例,該戶共五口人,但宅基僅為70多平方米,按舊房換新房方案,該戶需支付約上萬元才可獲得新房,而這對於當地農民而言並不是小數目。

不過當地政府介紹,被征地農民在[一次 的拚音:yī cì]性獲得土地補償後,每人每年還可領到720元至1560元不等的生活補助。

對於補償標準過低的質疑,王興根也告訴本報記者,“[我們 的拚音:wǒ men]是按照蕪湖市方麵的標準來執行的。”

據本報記者了解,該標準的確和蕪湖方麵標準基本一致,但[問題 的拚音:wèn tí]是補償的標準和部分老百姓的要求仍相差較大。

事實上,蕪湖市領導在當時的回信中也特意[強調 的拚音:qiáng diào],“如果失地農民僅依靠高爾夫球場維持生計,存在[很大 的拚音:的JJ]的風險,需要謹慎考慮。”

高爾夫項目最終還是上馬了。在2009年10月10日蕪湖方麵對相關單位進行了處罰之後,據當地村民反映,到了12月份,拆遷仍在繼續。

高爾夫建成之後,該項目是否會為周邊地區帶來巨大收益?

目前公園範疇內的居民已經遷到安置地點,[因此 的拚音: yīn cǐ],對於這部分動遷戶而言,公園建成後的收益顯然無法獲得。

周邊的居民主要仍以種田、養鴨、開山挖石為主,顯然,他們很難接受高爾夫球場效益的輻射。

隻有一點可確定,因為配套建設有別墅區,[開發 的英 文:developing]商獲利似乎不成問題。

記者調查獲悉,該高爾夫球場投資方是香港信義集團信德房地產開發(蕪湖)有限公司(下稱信德)。

而香港信義集團與當地政府一直[合作 的拚音:hé zuò]較好,在2004年就已經在蕪湖投資,並不斷增資。信德於2007年在蕪湖正式注冊[成立 的拚音:chéng lì]後,短短兩年內就拿下蕪湖四塊優質地塊。

信德不可多得的當地政商背景與急於引進項目的當地政府合作可謂默契。

為了建設體育公園,信德成立了信德公園(蕪湖)有限公司,工商登記資料顯示,該公司經營各類體育運動設施及相關輔助設施的建設、經營、管理等。

之後,該公司針對高爾夫球場展開了大規模宣傳,招兵買馬,並沒有避諱國家有關禁止建設高爾夫球場的禁令,而鎮政府也開始大規模拆遷。

如今,信德高爾夫球場在外界幹預下已經停工,但最後的[命運 的拚音:mìng yùn]仍然沒有確定,“正等待上級的指示。”當地一位官員這樣告訴本報記者。(來源:21世紀經濟報道)

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